3月5日上午，十三届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。这份近两万字的报告，出现了哪些高频词？这些热词有什么讲究？今天，我们用数据帮你分析。

　　【关键词】改革、发展

　　【词频】105次、137次

　　今年政府工作报告，“发展”和“改革”是出现频次最高的两个词。其中，“改革”在政府工作报告出现的次数达到了历年之最。

　　报告为什么如此强调“发展”和“改革”？

　　首先，“发展是解决我国一切问题的基础和关键”。长期积累的诸多风险隐患，要在发展中逐步化解。报告提出，“必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力。”

　　其次，要破解发展中的难题，唯有“改革”。报告提出，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推动经济高质量发展。

　　深化增值税改革、深化“放管服”改革、全面深化农村改革……今年政府工作报告已经就“改革”作出了一系列安排部署。

　　【关键词】税、费

　　【词频】税45次，费59次（其中与“降费”相关的37次）

　　减税降费可谓是今年政府工作报告中的一大亮点。“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”一些媒体称其为“力度空前”。

　　将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%，一般工商业平均电价再降低10%，推动降低过路过桥费用，移动网络流量平均资费再降低20%以上……

　　这一大波减税降费大礼包一经公布，便在会场内激起掌声，很快也在社会上引起强烈反响和热烈讨论。连外媒也给予重点关注，直呼“超出预期”。

　　如此大力度的减税降费，会否给各级财政带来很大压力？怎么办？报告提出，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，地方政府也要主动挖潜，“坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好”。

　　【关键词】创新

　　【词频】43次

　　今年的政府工作报告在谈存在的问题时明确指出，我国自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。

　　谋创新就是谋未来。推动产业创新，报告提出，加快在各行业各领域推进“互联网+”，深化大数据、人工智能等研发应用，壮大数字经济。针对新兴产业，报告提出，坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。

　　人才是创新的根基。报告提出，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，开展项目经费使用“包干制”改革试点。

　　体制改革激发创新活力。报告提出“决不能让改革政策停留在口头上、纸面上”。要大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。“善聚善用各类人才，中国创新一定能更好发展”。

　　【关键词】就业

　　【词频】30次

　　今年政府工作报告明确提出要“实施就业优先政策”，第一次把就业优先政策置于宏观政策层面。

　　为何如此重视就业？报告指出，当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。

　　因此，报告定下“城镇新增就业1100万人以上”的预期目标。如何完成目标？今年政府将多管齐下：扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对灵活就业、新就业形态的支持，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，中央财政大幅增加对高职院校的投入……

　　一系列的部署，宗旨只有一个，“让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。”

　　【关键词】人民、群众

　　【词频】33次、26次

　　“政府干的，都应是人民盼的。”今年政府工作报告一如既往地把人民群众放在了非常重要的位置。

　　“增强人民群众获得感、幸福感、安全感”，被写进了2019年经济社会发展总体要求和政策取向里。

　　如何让人民过上好日子？报告作出一系列安排：

　　推进山水林田湖草生态保护修复工程试点、持续抓好国土绿化……“让人民群众享有美丽宜居环境”。

　　抓紧解决城镇学校“大班额”问题、保障进城务工人员随迁子女教育……“努力办好人民满意的教育，托起明天的希望”。

　　继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平、降低并统一大病保险起付线……“坚决守住人民群众生命健康的防线”。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争、打击非法集资、传销等经济犯罪……“坚决守护好人民群众的平安生活”。

　　【关键词】问题、风险

　　【词频】27次、24次

　　“要清醒看到我国发展面临的问题和挑战”。在今年的政府工作报告中，“问题”和“风险”也成了频频提及的热词。

　　国际上，“外部输入性风险上升”；国内，经济下行压力加大、实体经济困难较多、金融等领域风险隐患依然不少、一些改革发展举措落实不到位……报告判断，“今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”。

　　怎么办？要做好打硬仗的充分准备！

　　一方面，虽然困难不容低估，但是信心不可动摇，干劲不能松懈。

　　另一方面，要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作。要继续打好三大攻坚战，防范化解重大风险，防控输入性风险。要统筹好国内与国际的关系、平衡好稳增长与防风险的关系、处理好政府与市场的关系。